曾經(jīng)，麥草制漿造紙人人喊打，是項(xiàng)目審批的禁區(qū)。如今，泉林紙業(yè)麥草制漿發(fā)展歷程被作為科學(xué)發(fā)展主題案例寫(xiě)進(jìn)全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。美國(guó)弗吉尼亞州為吸引泉林紙業(yè)投建60萬(wàn)噸麥草制漿造紙廠，州政府給予500萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　曾經(jīng)，一個(gè)造紙廠污染一條河，周邊百姓苦不堪言。如今，包括銀河紙業(yè)在內(nèi)的很多造紙廠，周?chē)�都建起了大面積的濕地公園，成了群眾休閑的好去處。

　　曾經(jīng)，很多人擔(dān)心強(qiáng)化環(huán)保會(huì)影響發(fā)展。如今，山東造紙企業(yè)數(shù)量大大減少，排污量大大減少，但規(guī)模、利稅都是原來(lái)的三四倍。

　　所有這些變化，都與山東造紙行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐步加嚴(yán)關(guān)系密切。

　　“丑小鴨變成了白天鵝�！弊鳛榧訃�(yán)標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)者和“總設(shè)計(jì)師”，山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波這樣總結(jié)道。

　　“標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)越大”

　　5月23日，記者分別來(lái)到泉林紙業(yè)和銀河紙業(yè)的總排口。

　　在線(xiàn)監(jiān)測(cè)的顯示牌上顯示，泉林紙業(yè)化學(xué)需氧量即時(shí)排放濃度為21mg/L，周邊生物指示池內(nèi)魚(yú)兒成群。銀河紙業(yè)總排口外的濕地內(nèi)也聚集了不少游人。

　　然而，無(wú)論是泉林紙業(yè)，還是銀河紙業(yè)，都曾因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)多次經(jīng)歷過(guò)“生死大限”。

　　上世紀(jì)90年代，泉林紙業(yè)的前身高唐造紙廠排污導(dǎo)致下游群眾飲用水井污染，當(dāng)時(shí)山東省環(huán)保局的4位正副局長(zhǎng)來(lái)到高唐處理此事。

　　本世紀(jì)初，山東省兩位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到銀河紙業(yè)暗查排污情況，正常檢查活動(dòng)卻受到干擾，引發(fā)了銀河紙業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的震動(dòng)。

　　“不達(dá)標(biāo)，就關(guān)�！薄Ｆぶ�不存，毛將焉附？中冶紙業(yè)銀河有限公司總經(jīng)理助理張華東說(shuō)，就是從那時(shí)起，在企業(yè)眼里，環(huán)保與發(fā)展的位置發(fā)生了“乾坤大挪移”。

　　而在泉林紙業(yè)董事長(zhǎng)李洪法看來(lái)，當(dāng)時(shí)，污染問(wèn)題已經(jīng)是企業(yè)要“下死手解決”的發(fā)展問(wèn)題。

　　山東省最多時(shí)有造紙企業(yè)700多家，其中80%是污染嚴(yán)重的麥草制漿企業(yè)。這些企業(yè)一直被指責(zé)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　山東省2003年起實(shí)施《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，隨后又發(fā)布實(shí)施《山東省海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求包括泉林紙業(yè)在內(nèi)的海河流域單位，自2010年1月1日起執(zhí)行化學(xué)需氧量60mg/L的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　面對(duì)逐步加嚴(yán)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，泉林紙業(yè)再一次面臨生與死的抉擇：是另辟蹊徑發(fā)展進(jìn)口木漿造紙，還是堅(jiān)持秸稈制漿闖出一條新路？

　　按照當(dāng)時(shí)的成本核算，泉林的制漿環(huán)保處理成本占了生產(chǎn)成本的1/5，總支出比員工工資還高。就在眾多草漿企業(yè)轉(zhuǎn)做木漿時(shí)，泉林紙業(yè)卻堅(jiān)持做草漿造紙。

　　不止在外界，即使在企業(yè)內(nèi)部也有人質(zhì)疑：國(guó)內(nèi)外沒(méi)有一家草漿造紙成功的范例，你們行嗎？有的甚至說(shuō)，發(fā)展草漿造紙就是死路一條，誰(shuí)這樣做，那是瘋了。

　　李洪法有自己的邏輯：進(jìn)口闊葉木漿價(jià)格比本色草漿高出1000元/噸；我國(guó)植物秸稈豐富，有資源優(yōu)勢(shì)；麥草、蘆竹漿同樣能夠替代木材生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)闊葉木漿。

　　但是，要發(fā)展秸稈制漿，首先就必須解決污染問(wèn)題。

　　制漿造紙共有3種廢水：黑液、白水和中段水。在泉林，黑液全部用于生產(chǎn)有機(jī)肥，紙機(jī)白水全部回用，中段水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。

　　目前，泉林紙業(yè)外排水化學(xué)需氧量已基本穩(wěn)定在30mg/L以下，氨氮穩(wěn)定在1.5mg/L以下，總氮、總磷等外排水指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家、山東省排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也優(yōu)于歐盟、美國(guó)、加拿大等地的木材制漿排放標(biāo)準(zhǔn)，并且徹底根除了AOX對(duì)水體的危害。

　　2010年上海世博會(huì)期間，泉林紙業(yè)憑借著本色不漂白紙無(wú)償獲得了特許生產(chǎn)商資格。

　　盡管處理工藝不同，銀河紙業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)倒逼下，同樣把污染問(wèn)題解決在了生產(chǎn)過(guò)程。

　　不久前發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》7次提及造紙行業(yè)治污，將造紙列入十大重點(diǎn)治理行業(yè)，整個(gè)行業(yè)壓力巨大。

　　然而，在包括泉林紙業(yè)和銀河紙業(yè)在內(nèi)的山東很多造紙企業(yè)看來(lái)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)卻是一個(gè)不折不扣的利好消息。

　　“‘水十條’提的很多要求，山東造紙企業(yè)都已經(jīng)提前達(dá)到了，如果這些要求能夠在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)我們是有利的�！鄙綎|造紙行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王澤風(fēng)告訴記者。

　　“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)，優(yōu)勢(shì)越大�！崩詈榉ㄕf(shuō)。企業(yè)適應(yīng)并超越了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑成為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者。

　　“如果8年解決不了污染問(wèn)題，山東就不應(yīng)該保留這樣的行業(yè)了”

　　而在十幾年前，無(wú)論是山東造紙企業(yè)，還是行業(yè)協(xié)會(huì)，都曾經(jīng)與環(huán)保部門(mén)打過(guò)“擂臺(tái)”。

　　談及山東造紙行業(yè)的變遷，山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波、山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝鋒，山東造紙行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王澤風(fēng)、聊城市環(huán)保局局長(zhǎng)馬榮鎖、山東泉林集團(tuán)董事長(zhǎng)李洪法、中冶紙業(yè)銀河有限公司總經(jīng)理助理張華東均反復(fù)提及一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)——2002年。

　　從2002年起，山東省組織編制和發(fā)布實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，用8年時(shí)間，分4個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)從行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)到流域性綜合標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡。

　　當(dāng)時(shí)的化學(xué)需氧量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值是450mg/L，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到2010年重點(diǎn)保護(hù)區(qū)執(zhí)行60mg/L、一般保護(hù)區(qū)執(zhí)行100mg/L標(biāo)準(zhǔn)。

　　這么嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一家企業(yè)能“跳一跳”就夠得著的。

　　消息一出，質(zhì)疑聲四起。

　　反對(duì)聲音不僅來(lái)自經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和造紙企業(yè)，即便是環(huán)保部門(mén)內(nèi)部，也有反對(duì)聲音，有人甚至認(rèn)為山東環(huán)保部門(mén)“瘋了”。

　　一種聲音認(rèn)為，實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將令山東企業(yè)的環(huán)境成本大大高于鄰省，其結(jié)果就是搞垮山東造紙行業(yè)。

　　另一種聲音認(rèn)為，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)當(dāng)考慮行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。如果不具備可行性，制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)有何意義？

　　當(dāng)時(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85%的企業(yè)認(rèn)為根本沒(méi)有可能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，15%的企業(yè)認(rèn)為經(jīng)過(guò)努力有可能達(dá)到。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，僅2001～2002兩年間關(guān)閉的41家草漿生產(chǎn)線(xiàn)，就報(bào)廢固定資產(chǎn)十幾億元，下崗職工數(shù)萬(wàn)人，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了很大壓力。

　　面對(duì)質(zhì)疑，山東省環(huán)保部門(mén)認(rèn)為，編制行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)首先考慮維護(hù)公眾健康安全的必要性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。用8年時(shí)間逐步加嚴(yán)就是兼顧了污染行業(yè)治污的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，而且可行性最終應(yīng)當(dāng)服從必要性。這實(shí)際上也是堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧等生態(tài)文明建設(shè)理念的題中之義�！耙簿褪钦f(shuō)，如果8年時(shí)間還是解決不了造紙行業(yè)重污染問(wèn)題，作為中國(guó)東部較發(fā)達(dá)的省份，山東就不應(yīng)該保留這樣的行業(yè)了�！睆埐ㄕf(shuō)。

　　化學(xué)需氧量是監(jiān)控造紙行業(yè)污染的主要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，山東造紙行業(yè)無(wú)論是用水量還是化學(xué)需氧量排放量，均占到全省工業(yè)的一半以上，而造紙業(yè)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)僅為3.4%。

　　山東環(huán)保部門(mén)希望通過(guò)逐步加嚴(yán)造紙行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決環(huán)境投入與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象。

　　2002年5月，山東省組織召開(kāi)第一次標(biāo)準(zhǔn)逐步加嚴(yán)的論證會(huì)，爭(zhēng)論異常激烈。當(dāng)時(shí)主持論證會(huì)的山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝鋒至今記憶猶新。

　　經(jīng)過(guò)分析，山東省環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)，反對(duì)激烈的那85%企業(yè)造紙總產(chǎn)量不到全省總產(chǎn)量的20%，而且主要生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑對(duì)這些企業(yè)沖擊最大。

　　抓住15%的造紙大戶(hù)，山東省環(huán)保部門(mén)耐心地反復(fù)闡述、分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的必要性與可行性，以及淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　正反雙方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的激烈交鋒，2002年10月，在山東省第二次召開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)評(píng)審會(huì)上，逐步加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)終于獲得了多數(shù)人的支持。

　　“標(biāo)準(zhǔn)像老虎，跑得慢就要被咬一口”

　　“用企業(yè)的話(huà)來(lái)說(shuō)，我們的標(biāo)準(zhǔn)像個(gè)老虎一樣跟在屁股后面，跑得慢就要被咬一口�！痹谏綎|省政府的一次新聞發(fā)布會(huì)上，張波打了一個(gè)形象的比喻。

　　產(chǎn)能和產(chǎn)量連續(xù)位居造紙第一大省的山東，正是通過(guò)不斷提高指標(biāo)門(mén)檻，在十余年時(shí)間里將大批污染嚴(yán)重的中小企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)整出局。

　　沒(méi)有人愿意主動(dòng)出局，尤其是有一定規(guī)模的造紙企業(yè)。

　　是跟著標(biāo)準(zhǔn)走，還是跳著走？早在2003年，山東的一些大型造紙企業(yè)就直接瞄準(zhǔn)了2010年的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投巨資組織科技攻關(guān)，突破制漿工藝和廢水深度處理回用技術(shù)等瓶頸。

　　目前，山東省每個(gè)造紙廠都建設(shè)了規(guī)范排污口，排污口之前都有生物指示池，造紙企業(yè)外排水已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)魚(yú)類(lèi)穩(wěn)定生存再排向環(huán)境的治污水平。

　　“產(chǎn)量是錢(qián)，環(huán)保是命，不能要錢(qián)不要命”，在山東華泰紙業(yè)股份有限公司新聞紙車(chē)間，這樣的一條標(biāo)語(yǔ)雖然簡(jiǎn)單，卻能折射出對(duì)環(huán)保的重視程度。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，由于治污技術(shù)先進(jìn)，山東省造紙行業(yè)目前總體領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同行業(yè)5年左右。

　　同時(shí)，山東省造紙行業(yè)集中度大為提高，制漿造紙企業(yè)目前僅有10家左右。

　　2010年8月，工業(yè)和信息化部確定全國(guó)淘汰造紙企業(yè)279家，作為全國(guó)造紙第一大省的山東卻只有1家在列。

　　2011年7月，環(huán)境保護(hù)部批復(fù)了泉林紙業(yè)年處理150萬(wàn)噸秸稈綜合利用項(xiàng)目。

　　2012年山東造紙行業(yè)的規(guī)模和利稅分別是10年前的2.5倍和4倍，產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入、利稅總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)19年全國(guó)第一。

　　2013年，山東全省紙及紙板產(chǎn)量1780萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的17.6%，山東省年造紙企業(yè)平均規(guī)模為8.7萬(wàn)噸，是全國(guó)平均水平的2.9倍。

　　然而，由于實(shí)施了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量只占全國(guó)造紙行業(yè)排放總量的5%，同比減少了近七成。

　　2013年，山東省造紙化學(xué)需氧量排放量3.4萬(wàn)噸，比2005年降低約80%。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，山東省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)11年明顯改善。

　　同時(shí)，大批環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出造紙行業(yè)，如今山東造紙企業(yè)僅剩下不足300家，但企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模卻顯著提升。年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上企業(yè)有6家，其中3家已進(jìn)入世界造紙前50強(qiáng)。

　　“沒(méi)有真正落后的行業(yè)，只有落后的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理�！睆埐ㄕf(shuō)。

　　他說(shuō)，實(shí)踐證明，科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保倒逼措施，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是推動(dòng)污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，在積極治理污染的過(guò)程中，一定會(huì)有一批污染企業(yè)由丑小鴨變成白天鵝。

　　“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升的意義絕不止于治污”

　　環(huán)保倒逼作用是如何發(fā)生的？

　　“巧用環(huán)保力，可以促進(jìn)大變革。”張波提出，用環(huán)境保護(hù)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，需要遵循必要性、預(yù)見(jiàn)性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性有機(jī)結(jié)合的工作策略。

　　必要性，就是把握大勢(shì)，用維護(hù)公眾健康安全的必要性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律統(tǒng)一思想；

　　預(yù)見(jiàn)性，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)，提前若干年科學(xué)確定工作目標(biāo)，明確努力方向；

　　引導(dǎo)性，就是實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的政策措施，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局；

　　強(qiáng)制性，就是確定的政策措施必須依法堅(jiān)決落實(shí)。

　　“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升的意義絕不止于治污。”王澤風(fēng)認(rèn)為，治污成本提升后，倒逼企業(yè)在能耗、管理等方面降低成本，從而提升了造紙行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　王澤風(fēng)舉例說(shuō)，漂白一噸漿，需要150~200千克堿、70~90千克氯、50千克水。像泉林紙業(yè)這樣取消漂白工藝，主打本色牌，不僅減輕了污染負(fù)荷，而且能夠帶動(dòng)生產(chǎn)和治污成本的下降。

　　山東造紙行業(yè)十幾年來(lái)的發(fā)展，印證了王澤風(fēng)的判斷。

　　泉林紙業(yè)以近200項(xiàng)專(zhuān)利攻破了麥草雜質(zhì)去除、木素和纖維分離、木素綜合利用以及廢水低成本脫色等難關(guān)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)麥草全部綜合利用。

　　泉林紙業(yè)副總經(jīng)理賈明昊說(shuō)，多數(shù)造紙廠把制漿主要污染物黑液蒸發(fā)焚燒，泉林提取其中的黃腐酸制成高品質(zhì)黃腐酸有機(jī)肥，每噸賣(mài)到5000多元，基本和紙價(jià)相當(dāng)。

　　“泉林集團(tuán)2014年銷(xiāo)售額100多億元，其中肥料銷(xiāo)售就有30多億元，環(huán)保負(fù)擔(dān)變成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”賈明昊說(shuō)。

　　據(jù)他介紹，這種肥料由農(nóng)作物秸稈直接轉(zhuǎn)化而來(lái)，富含高活性黃腐酸，具有改良土壤、促進(jìn)作物生長(zhǎng)發(fā)育、改善作物品質(zhì)、減少化肥農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染等多種作用。經(jīng)多家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期定位試驗(yàn)，每畝增施10公斤黃腐酸，糧食作物平均增產(chǎn)10%以上，經(jīng)濟(jì)作物平均增產(chǎn)15%以上。

　　全國(guó)最大的木漿生產(chǎn)企業(yè)亞太森博山東漿紙有限公司投資6800萬(wàn)元，建成中國(guó)首個(gè)再處理城市生活污水用于漿紙生產(chǎn)的工程。這一項(xiàng)目可年節(jié)約新鮮用水1000余萬(wàn)噸，年減排化學(xué)需氧量370噸、氨氮40噸。

　　多年來(lái)，華泰紙業(yè)先后投資近15億元，實(shí)現(xiàn)造紙外排水的4級(jí)深度處理，總排化學(xué)需氧量達(dá)到60mg/L以下。10年間，華泰造紙年產(chǎn)能增加了近20倍，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)了32倍，總用水量卻不足10年前的一半，噸紙綜合能耗下降了70%。

　　十多年來(lái)一直與造紙企業(yè)打交道的謝鋒說(shuō)，要看到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼激發(fā)的企業(yè)創(chuàng)新潛力，政府要做的就是建立規(guī)則，推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

　　類(lèi)似的積極意義還傳導(dǎo)到了社會(huì)領(lǐng)域。有數(shù)據(jù)顯示，每生產(chǎn)1噸紙漿要消耗3~4噸秸稈，如果能利用秸稈生產(chǎn)我國(guó)1/3總量的紙和紙板，每年將消耗1億多噸秸稈。

　　“環(huán)保工作對(duì)于發(fā)展中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮環(huán)保規(guī)制和經(jīng)濟(jì)政策的作用，以環(huán)境保護(hù)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)利用環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)釋放新的發(fā)展紅利�！睆埐ㄕf(shuō)。